【转帖】“议会大厦”项目暂停

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此前全国人大计划新建办公楼，工程暂停的一个原因是宏观调控

　　全国人大打造新办公地点的工作目前暂时停止。此前，全国人大曾经计划修建一座新办公楼，以解决全国人大常委会工作人员办公问题。这项工程由中央政府投资，工程预算约13亿元，选址在北京西交民巷50号，即现在全国记协所在地。据了解，工程暂停的一个原因是中央政府的宏观调控。



　　
　　人大50年无“安身之所”
　　网上关于全国人大常委会的办公地点一般介绍为“人民大会堂”。其实，除此之外，全国人大常委会还在大会堂南边的西交民巷、大会堂宾馆、西黄城根北街、南二的商务会馆有四五处办公地点。
　　
　　从1954年第一届全国人大召开至今的50年，全国人大常委会还没有自己专用的办公场所。
　　
　　人民大会堂12根高大的柱子，中间一根上挂着橙色底白字的牌子，上书“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会”。这牌子不是有人大那一天就挂上去的。据了解，万里担任第七届人大委员长时提出关于全国人大制度化建设的一系列改进措施，其中一项就是要挂牌，并很快得到了实现。
　　
　　西交民巷有被称为“23号院”的人大办公楼。这里原来是铁道部一所设计院的旧楼，上世纪80年代末人大付出一定资金后接手继续使用。
　　
　　并不是每一位常委都在人大拥有自己的办公室。“一方面他们的主要工作还在原单位，没有必要辟办公室；另一方面，也是因为房子不够”。议会制度研究专家，中国社科院政治学所副研究员、曾在全国人大常委会工作的蒋劲松说：“如果有了办公室，你就可以规定常委每个月必须有几天在全国人大上班，这是人大制度化建设、专业化建设以及委员专职化的一个非常需要的步骤。”

　　有专家评价：人大需要独立专用的办公场所，因为这是一国最高权力的象征，是人大发挥作用的需要，而这已成为世界范围内议会制度的惯例。
　　
　　英国的议会威斯敏斯特宫原来是王宫，16世纪中叶以后，随着议会制度的确立成为议会大厦。美国的国会大厦坐落在首都华盛顿的詹金斯小山上，雄伟庄严。独立战争胜利10年后的1791年，国会大楼破土动工，总统华盛顿亲自安放奠基石。
　　
　　人大该不该建“议会大厦”
　　关于人大常委会是否应该拥有自己的办公楼的讨论，始于六届人大。“四人帮”被粉碎后，为了进一步加强民主法制建设，彭真担任委员长后力主建“议会大厦”。在党组会议上曾经有过一番热烈的讨论，当时定下的名称是“人民大厦”。支持的声音很多，反对的也不少：有人大代表提出，已经有人民大会堂了，就该发扬艰苦奋斗的作风。他们把这个工程称之为“楼堂管所”那样的形象工程。此外，还有一些安全方面以及与周围建筑风格是否协调的担忧。尽管反对的意见很大，但最后还是决定建造“人民大厦”，选址在现国家大剧院所在地。工程项目委员会成立，建筑模型也设计好了，民房搬迁走，拨款有了，1985年开始动工。搬迁和打地基先后花了1亿多元。
　　
　　但不久，由于一系列复杂的原因，工程又搁浅，打了一半的地基不打了，工程围墙很快被拆除。工地荒废了近10年，每年的维护费用接近3000万元，那里一度还成了停车场。
　　
　　“议会大厦是一种有形的建筑物，但它实际上体现了一种理念：议会在国家政权中的突出地位，这个地位要通过很多方式来体现，有形的建筑是其中之一。议会应该有自己专门的工作空间，这是为实用着想，也有很重要的象征意义。”蒋劲松说。

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